教师教育从“九五”到“十一五”经历了二轮周期。审视阜新继教工作，是在困难中发展，在探索中前进，有可借鉴的经验，也存在着不可忽视的问题，通过实践和“百题千人问卷”调查，从中发现有十种潜在的矛盾。

矛盾一：学院职能与相关部门的责权之间的矛盾

由于原有体制所至，现存阜新市电教馆和阜新市教师进修学院电教部，二个部门的职能基本相同，多年来管训的不研，管研的不训，负责考核的部门不发证（继续教育学分证），负责发证的不考核。工作中常出现脱节现象，使原本就比较复杂的工作更加复杂化了。建议上级领导部门，是否将二个部门的职能进一步划分。责权进一步明确，资源进一步整合。再如，根据辽宁省教育厅有关文件精神，全市中小学教师的岗位培训由市、县、区教师进修学院和教师任职校共同组织实施。按省统一要求，中学教师和小学教师（除二县一区外）离岗培训，由市教师学院组织实施，县教师学校和教研室协助。二县一区小学教师的离岗培训由县区教师进修学校组织实施。然而在操作中，有的地方却出现了市与县“责”“权”不清等现象，应进一明确和定位。县级中学教研部门要与学院参与本级培训，要负责管理本级培训，要协助考核本级培训。

矛盾二：简陋的设施与离岗培训之间矛盾

阜新市教师进修学院负责全市近两万名教师各级各类培训任务，按照《辽宁省“十一五”期间中小学高素质教师队伍建设工作方案》文件精神，每年要对本地区教师不少于48学时离岗培训，折算为96万人次需参加本年度离岗培训学习。而学院现有能容纳100人的教室仅有三个，如仅此一种培训每天都利用，全市也只能培训近11万人次，还有89%人次无法培训，尽管学院根据现有的条件进行了网上培训，送教到区，送教到乡，送教到校，或利用各种关系租借培训场地。但仍有无法克服的困难，从某种角度讲，培训的环境也不同程度的影响着培训效果。建议上级领导部门，早日为学院建个教师学习的地方，解决教室问题（能容纳300至500人的教室 ），这已迫在眉睫，尽早达到“辽宁省‘十一五’市级教育学院建设标准”，因为这是学习的最基本条件，也是学院工作的基本保障，如能尽早解决，将会极大提高培训效果，推进阜新地区广大教师的整体素质。

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